◇全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力 ◇以民為本，循法而行，對公平正義的探索和實踐使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，法治精神深入人心，法治社會的基礎日漸穩固 ◇悠遠浩瀚的中華文明和世界文明都蘊含豐富的法律文化精華和國家與社會治理經驗，深入發掘、傳承和弘揚優秀傳統文化，學習借鑒世界優秀法治文明成果，使習近平法治思想的真理力量激發出更加蓬勃的生機 文?|?孫迪
法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國和法治中國建設取得一系列重大成果，形成習近平法治思想。 習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，系統回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，具有鮮明的時代性、政治性、人民性、理論性、創新性，標志著我們黨對社會主義法治建設和人類法治文明發展的規律性認識達到新的歷史高度。
順應中華民族偉大復興的時代要求 習近平法治思想立足中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，立時代之潮頭，發思想之先聲，科學回答了新時代我國法治建設向哪里走、走什么路、實現什么目標等根本性問題，在新時代波瀾壯闊的治國理政實踐中開啟了法治中國新篇章，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障，具有深遠的時代價值。 統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。習近平法治思想始終蘊含著對“兩個大局”的戰略思考。黨的十八大以來，改革發展穩定任務艱巨繁重，全面對外開放深入推進，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，全面依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。習近平總書記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，提出必須堅持把全面依法治國擺在全局性、戰略性、基礎性、保障性位置。 同時，隨著中國與世界關系的變化，習近平總書記還提出必須堅持統籌推進國內法治和涉外法治。他明確指出：“中國走向世界，以負責任大國參與國際事務，必須善于運用法治。”“要加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發展利益。” 只有牢牢抓住推動構建人類命運共同體這條主線，不斷豐富和完善新時代中國國際法理論體系，以建設性態度積極參與國際規則制定，推動國際法治朝著更加公正合理方向發展，同時進一步提高科學運用國際法維護我國主權、安全、發展利益的能力，才能讓我們在激蕩的大變局中站穩腳跟。 扎根中國特色社會主義法治實踐沃土。習近平法治思想是在推進社會主義法治建設的偉大實踐過程中應運而生的，緊扣時代主題，具有強烈問題意識和鮮明問題導向，彰顯實踐品格和實踐偉力。 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心、舉措和力度推進全面依法治國，全面系統研究解決全面依法治國重大事項、重大問題，協調推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設。從依法治國到全面依法治國，從建設中國特色社會主義法律體系到建設中國特色社會主義法治體系，從“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”到“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，從建設法治中國到統籌國內法治和涉外法治，我們解決了法治領域許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，社會主義法治國家建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。 把握法治對國家治理體系和治理能力的重要依托作用。習近平總書記明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，深刻闡明“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。 全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。只有全面依法治國，才能有效推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平，保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性、穩定性，最大限度凝聚社會共識；才能發揮制度優勢，使黨和國家各項事業、各項工作都在法治框架內有序運行，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，提升國家治理體系和治理能力；才能更好把社會主義法治優勢轉化為國家治理效能，依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，助力“中國之治”。 習近平法治思想深刻闡明了法治在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，為我們在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化、不斷譜寫“中國之治”新篇章提供了行動指南。 具有鮮明政治導向 全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。習近平總書記指出：“法治領域改革政治性、政策性強，必須把握原則、堅守底線”。 習近平法治思想具有鮮明政治性，揭示出法治的內在政理，指引我們善于從政治的高度認識和處理法治問題，從政治上看問題、把方向，不斷增強在法治領域的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。 強調黨對全面依法治國的領導，突出政治導向。習近平總書記指出：“黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區別。” 黨的領導和依法治國是高度統一的。黨提出依法治國基本方略，帶領人民在實踐中推進依法治國，依法治國偉大實踐充分體現了黨和人民意志；同時，黨自身必須依法辦事，在憲法法律范圍內活動，必須推進黨的領導制度化、法治化，這既是加強黨的領導的應有之義，也是法治建設的重要任務。 只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。 厘清法治和政治的關系，體現政治底色。習近平法治思想明確黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映。一方面，政治決定法治，為法治指明方向。全面推進依法治國，就是要堅定走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。 另一方面，法治服務政治，為政治提供保障。堅持依憲治國、依憲執政，加強憲法實施和監督，就是要堅決維護憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，維護憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。既要立足當前，運用法治解決人民群眾反映強烈的突出問題、經濟社會發展面臨的深層次問題；又要著眼長遠，促進各方面制度更加成熟定型，為黨和國家事業發展提供長期性的制度保障。 習近平法治思想強調通過法治保障黨的路線方針政策有效實施，通過法定程序使黨的主張成為國家意志，彰顯了全面依法治國的政治邏輯和政治立場。 把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，展現政治智慧。習近平總書記從宏觀和戰略高度謀劃法治發展，突出法治在經濟社會發展和“四個全面”戰略布局中的重要地位和關鍵作用，體現了深邃的政治思維。 習近平總書記指出，在“四個全面”中，全面依法治國具有基礎性、保障性作用。習近平總書記從實現黨長期執政、黨和國家長治久安的戰略高度認識法治，重視依法治國在黨和國家大局中的重要地位，親自謀劃、親自部署、親自推動。在黨的十八大以來的歷次中央全會、黨的十九大上都強調了全面依法治國工作，還在多次中央政治局會議、中央政治局常委會會議，多次中央政治局集體學習，每年全國兩會，多次中央有關委員會會議、工作會議以及工作考察等重要場合，習近平總書記就推進全面依法治國發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，并親自擔任中央全面依法治國委員會主任。 法律是治國理政最重要的規矩。全面依法治國，就是要用法治的方式為黨和國家各項事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保證。 堅持以人民為中心 進入新時代，人們不僅對物質文化生活提出更高要求，也在法治方面提出了更高要求。習近平法治思想堅持人民主體地位，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，彰顯人民至上的價值取向，具有鮮明的人民性。 始終維護社會公平正義。公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個崇高價值。習近平總書記強調指出：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。 從司法體制改革的深化到司法為民理念的貫徹，從執行難問題的破解到一系列重大冤假錯案的堅決糾正，從法律援助工作的長足發展到“陽光司法”機制的建立……在習近平法治思想指導下，一系列影響司法公正的深層次問題被逐一解決，司法管理體制和司法權力運行機制更加順暢高效，司法質效顯著提升。 以民為本，循法而行，對公平正義的探索和實踐使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，法治精神深入人心，法治社會的基礎日漸穩固。 始終保護人民權益。民之所向，政之所行。習近平總書記明確指出，“保護人民權益，這是法治的根本目的”。在習近平法治思想指引下，社會主義法治建設使人民的權利和自由得到更加充分、更加有效的保障，人民政治、經濟、文化、社會、生態文明等方面的權利得以協調增進，權益保護的力度、廣度和深度全面提升。 始終堅持法治依靠人民。法治的根基在人民。習近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”“人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。” 因此，必須堅持以人民為中心推進全面依法治國，必須堅持人民主體地位，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，不斷發展全過程人民民主，支持和保證人民通過人民代表大會等各種途徑和形式行使國家權力；必須推進科學立法、民主立法、依法立法，創新公眾參與立法方式，充分聽取各方面意見，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性，保障良法善治；必須充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。在全面依法治國的各個環節各個方面落實好廣察民情、廣納民意、廣聚民智的重要舉措，使人民群眾的創造偉力和實踐熱情得到充分激發，從而有效推動全面依法治國不斷開創新局面。 閃耀馬克思主義理論光輝 習近平法治思想貫穿馬克思主義立場觀點方法，切實把馬克思主義法治理論和我國社會主義法治建設實際相結合，深刻總結了共產黨依法執政規律、社會主義法治建設規律和人類社會法治文明發展規律。 創造性地繼承和發展馬克思主義法治理論。習近平法治思想從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上，創造性回答了中國特色社會主義法治建設中面臨的一系列重大理論和實踐問題。比如，關于全面依法治國的理論，關于中國特色社會主義法治發展道路的理論，關于黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的理論，關于中國特色社會主義法治體系的理論等。 習近平法治思想是具有開創性、實踐性、真理性、前瞻性的科學思想體系，為發展馬克思主義法治理論作出了重大原創性貢獻。 創造性地運用辯證唯物主義。習近平法治思想科學運用辯證唯物主義的科學方法，為全面依法治國提供了“大邏輯”。 習近平總書記運用事物普遍聯系和發展的基本觀點，分析全面依法治國與國家治理體系其他領域之間的內在關聯，把全面依法治國放在“四個全面”戰略布局加以把握，揭示全面依法治國這個系統工程內部各個領域、部分、要素、環節之間的相互聯系、相互作用，增強全面依法治國系統性、整體性和協同性；運用辯證法，強調全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨的關系，為深刻認識全面依法治國的辯證關系提供了根本遵循；運用對立統一的矛盾觀，牢牢抓住法治建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，緊扣法治領域突出問題和法治建設薄弱環節，著眼推進國家治理體系和治理能力現代化，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，切實增強法治中國建設的時代性、針對性、實效性。 創造性地運用歷史唯物主義。習近平法治思想是基于歷史唯物主義的法治觀點形成的。關于法治的重要性，習近平總書記縱觀全球歷史總結指出：“人類社會發展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩定的治理。” 關于中國法治建設的路線方針政策，習近平總書記立足于我國社會主義初級階段的基本國情指出：“走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。”“全面推進依法治國，必須從我國實際出發，同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規。” 關于法治與經濟基礎的關系，習近平總書記強調兩者間的相互作用指出：“在觀察社會發展時，一定要注意這種決定和被決定、作用和反作用的有機聯系。”“一手抓經濟建設、一手抓法治建設……是符合歷史唯物主義要求的。” 習近平總書記用這種歷史唯物主義的法治思想教育全黨和全國人民要堅定不移走奉法強國之路，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。 吸收借鑒中華優秀傳統文化和世界法治文明 習近平法治思想既植根于中華優秀傳統法律文化，又廣泛借鑒人類法治文明有益成果，既凝結中國歷史經驗，又體現世界法治文明的一般規律，在理論上有許多重大創新、重大突破、重大發展，凸顯開放融合、守正創新精神。 深刻總結中國古代法制歷史的成敗得失。中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力。習近平總書記多次強調要重視中華傳統文化研究，繼承和發揚中華優秀傳統文化。從我國古代看，凡屬盛世都是法制相對健全的時期。中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，習近平法治思想深刻挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養、擇善而用。 充分吸取世界法治文明的有益經驗。從世界歷史看，國家強盛往往同法治相伴而生。習近平總書記非常注重與其他民族和國家的交流互鑒，他指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優秀的法治文明成果。” 同時，習近平總書記也明確指出，學習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。 科學賦予中外法治精華新的時代內涵。習近平法治思想對中外法治成果取其精華、去其糟粕，積極賦予其新的時代內涵，深入闡發其時代價值。 習近平總書記借鑒“禮法合治”“德主刑輔”“德法融促”等中國古代治國理政思想，強調將依法治國和以德治國相結合，使道德教化體系與社會主義法律規范相協調促進，共同保障我國社會的和諧發展；引用中國古代政治家管仲和英國哲學家培根關于公正法度、公正裁判的論述，來指出司法公正對社會公正的重要引領作用，強調司法是維護社會公平正義的最后一道防線；通過比較分析已經實現現代化國家的法治化進程，總結出我國“實現社會主義現代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動地推進法治化”的經驗。 悠遠浩瀚的中華文明和世界文明都蘊含豐富的法律文化精華和國家與社會治理經驗，深入發掘、傳承和弘揚優秀傳統文化，學習借鑒世界優秀法治文明成果，使習近平法治思想的真理力量激發出更加蓬勃的生機。 放眼中華民族偉大復興戰略全局，我們的征途必定波瀾壯闊，必定充滿挑戰，全面依法治國在黨和國家事業長遠發展中顯現出更加重要的保障地位。新征程上，我們必須始終堅持習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位不動搖，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在全面建設社會主義現代化國家新征程上不斷推進全面依法治國、加快建設法治中國，讓法治的陽光普照大地。 （作者單位：中共中央黨史和文獻研究院） |
