全會由市委常委會主持 市委書記吳國順講話

全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、省委十屆十一次全會精神和南平市委五屆十一次全會精神，聽取和討論了吳國順受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共邵武市委關于制定邵武市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》

中國共產黨邵武市第十二屆委員會第十七次全體會議決議（2020年12月30日中國共產黨邵武市第十二屆委員會第十七次全體會議通過）

2020年12月30日，中共邵武市委十二屆十七次全會召開 余曉勤 攝

中國共產黨邵武市第十二屆委員會第十七次全體會議，于2020年12月30日召開。全會由市委常委會主持，市委書記吳國順講話。

出席這次會議的有市委委員30人。市紀委常委、有關方面負責同志，在邵的省第十次黨代會、南平第五次黨代會和我市第十二次黨代會代表中的部分基層代表列席會議。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、省委十屆十一次全會精神和南平市委五屆十一次全會精神，聽取和討論了吳國順受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共邵武市委關于制定邵武市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》。吳國順就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認為，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實省委“四個高質量”要求和南平“1173”綠色發展體系、“新三線”部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務，以“六新”驅動為抓手，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，全方位推動綠色高質量發展超越，“十三五”規劃主要目標基本完成，全面建成小康社會勝利在望。

全會高度評價全市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，新時代富美新邵武建設取得新的歷史成就。綜合實力顯著增強，經濟總量邁上新臺階，經濟結構不斷優化，“一區多園、三個平臺”格局逐步形成；創新動能不斷增強；脫貧攻堅成效顯著，3029名建檔立卡貧困戶實現穩定脫貧，21個貧困村全部脫貧出列；城鄉面貌日新月異，“兩溪四岸”濱河步道閉合成環，鄉村振興戰略高效實施，鄉村人居環境整治成為全國樣板；生態環境持續向好，大乾水庫實現供水，國家森林城市、國家生態文明建設示范市碩果累累；改革開放持續深化，新型城鎮化綜合試點等重點領域和關鍵環節改革取得明顯成效，進出口貿易成果豐碩；民生事業全面改善，居民收入增速高于經濟增速，社會保障體系不斷完善，“書香邵武”繁榮發展，“平安邵武”邁向更高水平，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。全面從嚴治黨縱深推進，干部隊伍和黨風廉政建設全面加強，政治生態和發展環境持續優化。五年的發展成就為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

全會深入分析了新發展階段面臨的機遇和挑戰。從戰略機遇看，黨中央支持福建全方位高質量發展超越、探索海峽兩岸融合發展新路，長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區等國家重大區域戰略深入實施，將給我市帶來更為廣闊的發展空間。尤其是進入生態文明新時代，我市更應該發揮文化底蘊深厚、產業基礎夯實、自然資源豐富、生態環境優美等優勢，堅持走出去學、請進來教、沉下來研，以綠色高質量發展理念為指引，創新完善生態產品價值實現機制，構建現代化產業新體系，成為南平生態優先、綠色發展、產業驅動的典范。從面臨挑戰看，在常態化疫情防控形勢下，經濟下行壓力較大，大項目、好項目、新項目不多，發展后勁仍然比較薄弱；產業規模偏小、層次不高、結構不優、缺乏龍頭企業、核心競爭力不強；營商環境有待進一步優化；人才、資金等要素制約較為突出；教育、醫療、養老、交通等公共服務供給與人民群眾日益增長的美好生活需要還有差距；行政效能有待進一步改進等。我們必須胸懷“兩個大局”，保持戰略定力，發揚斗爭精神，辦好自己的事，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，加快全方位推動綠色高質量發展超越。

全會提出了“十四五”時期全方位綠色高質量發展超越的總體要求，強調要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以全方位推動綠色高質量發展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，按照省委對南平“四個高質量”要求和南平市委“新三線”建設，聚焦高質量發展、高品質生活、高顏值城市，全方位推進經濟社會各領域數字化智能化綠色化轉型，加快打造生態產業化和產業生態化的現代化經濟體系，持續深化邵臺融合發展，深入推進生態文明治理和市域治理現代化，全力助推南平從農業文明到生態文明跨越發展，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設社會主義現代化的邵武篇章。 

全會提出了“十四五”時期發展主要目標和到二三五年遠景目標。“十四五”時期，堅持以產興城、以城促產、產城聯動、融合發展，打造全省現代化產城融合的新標桿、全省鄉村振興的新典范，基本建成閩贛邊界影響力輻射力帶動力強的區域中心城市。到二三五年，我市將高質量建成全國綠色發展示范區，全方位展示“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新邵武。

全會提出，堅持創新第一動力，打造綠色發展新引擎。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，建立健全向生態文明跨越發展的創新體系，縱深推進“三大創新”發展，加快突破關鍵核心技術，強化企業創新主體地位，釋放人才創新創業創造活力，深入推進科技體制改革創新，營造有利于創新創業創造的良好發展環境，以創新驅動全方位超越。

全會提出，發展壯大實體經濟，加快構建現代化產業新體系。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，提升產業現代化水平，推動現代服務業加快發展，發展壯大戰略性新興產業，加快數字邵武建設，全面提升產業鏈供應鏈現代化水平，提高綠色發展質量效益和核心競爭力。

全會提出，以綠色高質量供給，引領和創造新需求。堅持實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，暢通以內循環為主體、雙循環互促的戰略通道，促進消費擴容提質，推進新型基礎設施建設，精準擴大有效投資,在融入新發展格局中培育和創造新需求。

全會提出，全面深化改革，打造現代經濟體制新優勢。圍繞構建高水平市場經濟體制，聚焦重點領域、關鍵環節，加強系統集成、協同高效，持續優化營商環境，激活各類市場主體，優化考核評價機制，以更深層次改革提高資源配置效率，激發經濟社會發展活力。

全會提出，堅持農業農村優先發展，探索鄉村振興新路徑。全面實施鄉村振興戰略，提高農業平臺效益和競爭力，實施宜居宜業宜游鄉村建設行動，提升農業農村發展質量，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，走出一條具有邵武特色的鄉村振興之路。

全會提出，優化發展空間布局，構建新型城鎮化新格局。圍繞“一心兩城”城市布局，將綠色發展理念全面融入新型城鎮化，突出城鄉融合協調發展，構建區域協同發展格局，提升新型城鎮化水平，推動老區蘇區發展，構建綠色高質量發展的國土空間布局和支撐體系。

全會提出，堅持先進文化引領，打造書香邵武新風尚。加強社會主義精神文明建設，爭創全國文明城市，推進文化事業發展，完善文化創意產業體系，更好滿足全市人民文化需求。

全會提出，堅持生態優先綠色發展，打造美麗邵武新樣板。堅守自然生態安全邊界，構建生態文明體系，深化國家生態文明示范市建設，推行綠色低碳生產生活，全面提升生態環境治理水平，強化生態系統保護修復，深化資源可持續利用發展模式，促進發展全面綠色轉型，打造美麗中國的“邵武樣板”。

全會提出，推進深層次高水平改革開放，構建內陸開放新高地。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，主動融入全國發展大局，重塑對外開放格局，構建高水平開放型經濟新體制，構建合作、競爭新優勢，開拓合作共贏新局面。

全會提出，全力加強民生保障，滿足人民對美好生活新期待。堅持以人民為中心的發展思想，健全基本公共服務體系，持續提升居民收入水平，全面發力穩定和擴大就業，全面推進教育現代化、健康邵武建設，持續完善社會保障體系，推進市域社會治理現代化，完善共建共治共享的社會治理制度，努力實現共同富裕。

全會提出，統籌發展和安全，筑牢平安邵武新防線。落實總體國家安全觀，統籌發展和安全，堅決捍衛政治安全,全面加強經濟安全,保障人民生命安全，維護社會穩定安全，推進軍民融合深度發展，建設更高水平平安邵武，切實防范化解風險，營造良好安全環境。

全會提出，加強對臺工作，探索邵臺融合發展新路子。堅決落實黨中央、省委、南平市委對臺方針政策，堅持以“通”促融、以“惠”促融、以“情”促融，構建經貿合作平臺，提升人文融合心靈契合，推動惠臺政策落實落細，積極探索兩岸經濟社會融合發展新路子。

全會強調，奮力實現我市“十四五”規劃和二三五年遠景目標，必須堅持黨對經濟社會發展的全面領導，加強社會主義政治建設，深入推進與港澳僑合作，健全規劃制定和實施機制，充分調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，凝聚推動發展的強大合力。

全會要求，全市各級各部門要切實把思想和行動統一到黨的十九屆五中全會和省委、南平市委全會的精神上來，把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神落深落細落實，堅持黨建引領，強化全局統籌、提升能力素質、激勵擔當作為，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保我市“十四五”時期各項工作沿著正確方向前行。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，同心同德、頑強奮斗，奮力奪取全面建設新時代富美新邵武、全方位推動綠色高質量發展超越新勝利！  （王曉云 蘭澤宇）