上 篇 題記： 中國改革開放初期，福建省55位廠長經(jīng)理聯(lián)名發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，此舉曾在大江南北引起巨大反響，成為我國企業(yè)改革發(fā)展史上的一個(gè)標(biāo)志性事件，至今仍讓世人津津樂道，因?yàn)椋@封“松綁”信吹響了中國國有企業(yè)改革的號角。 ?
1984 年 3 月 23 日，福建省廠長 ( 經(jīng)理 ) 研究會(huì)成立大會(huì) ? ? 1984 年的春天，一個(gè)乍暖還寒的季節(jié)。 來自全省各地的55名國企的廠長、經(jīng)理參加為期三天的“福建省廠長（經(jīng)理）研究會(huì)”成立大會(huì)，地點(diǎn)在福州二化招待所，并邀請了省經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)指導(dǎo)。 會(huì)議原本是按部就班，圍繞著所定議題討論如何當(dāng)好廠長 , 搞活企業(yè)經(jīng)營。然而，就在3月22日第一次會(huì)議上，當(dāng)福日公司總經(jīng)理游廷巖發(fā)言時(shí)，人們精神為之一振。他說：“在福日公司，我作為總經(jīng)理擁有充分的自主經(jīng)營權(quán)，能按照市場需要生產(chǎn)銷售產(chǎn)品，從而產(chǎn)生可觀的效益……” 游廷巖的這些話如同一石激起千層浪、一根導(dǎo)火索點(diǎn)燃了55個(gè)炸藥包，當(dāng)即引起與會(huì)者們的強(qiáng)烈反應(yīng)。 大家一肚子苦水傾攜瀉而出，當(dāng)場有人拍案而起：“要是政府能放松國企廠長經(jīng)理的手腳，我們能有自主權(quán)，甩開膀子干，也可以把企業(yè)做得紅紅火火、風(fēng)生水起，一點(diǎn)也不會(huì)比外資企業(yè)差。” ?
1984 年福建省廠長 ( 經(jīng)理 ) 研究會(huì)成立大會(huì)留影 ? 1984 年，中國改革開放處于初期階段，正是全面推進(jìn)以增強(qiáng)企業(yè)活力，尤其是增強(qiáng)國有大中型企業(yè)活力為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)期。然而，作為企業(yè)當(dāng)家人的廠長、經(jīng)理卻對企業(yè)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營沒有自主權(quán)。計(jì)劃統(tǒng)一下達(dá)、物資統(tǒng)一分配、產(chǎn)品統(tǒng)一調(diào)撥、財(cái)政統(tǒng)一收支、價(jià)格統(tǒng)一規(guī)定、認(rèn)識統(tǒng)一安排、工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這七個(gè)“統(tǒng)一”，完全把企業(yè)廠長、經(jīng)理給統(tǒng)死了。說白了，廠長經(jīng)理等于企業(yè)的車間主任，根本無權(quán)決定企業(yè)用人和獎(jiǎng)金分配等。按指令生產(chǎn)的產(chǎn)品與市場需要不相符，造成大量積壓，廠長經(jīng)理們明知有錯(cuò)當(dāng)糾，卻又無可奈何，一切需要聽從上級主管部門的計(jì)劃安排運(yùn)轉(zhuǎn)。這種狀況造成了職工吃企業(yè)的大鍋飯，企業(yè)吃政府的大鍋飯，政企不分、權(quán)責(zé)不分。現(xiàn)行體制的條條框框束縛住了廠長、經(jīng)理們的手腳。對此，廠長經(jīng)理們空有一番報(bào)國志，卻有勁使不上，真是拔劍四顧茫然，不知如何是好？ 福州機(jī)床廠廠長董福森在會(huì)上帶頭發(fā)言：“管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新都是企業(yè)的重要支撐，缺一不可。人才是技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，而用好人才又是管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。想把一個(gè)人才放在重要位置培養(yǎng)，但我根本無權(quán)任命。” 福州二化廠廠長汪建華一針見血，毫不客氣地道：“國企‘婆婆’太多，而且一個(gè)比一個(gè)管得嚴(yán)厲。我作為一名廠長，說實(shí)話對工廠的發(fā)展無能為力。比如企業(yè)要技改，但得找上面層層審批，哪怕是蓋間廁所這樣一件小小的事情，也是研究很久還解決不了，而發(fā)展契機(jī)往往就這樣錯(cuò)過了。” 邵武絲綢廠廠長翁亨進(jìn)亦舉例道：“的確如此，在去年的‘廣交會(huì)’上，我們廠和外商簽了合同，但并不算數(shù)，項(xiàng)目必須等上面主管批準(zhǔn)才行，人家耗不起時(shí)間、等不了答復(fù)走人，最后黃花菜都涼了。” …… 與會(huì)的廠長經(jīng)理們爭先恐后發(fā)言，矛頭紛紛指向種種弊端。在此起彼伏的抱怨聲中，會(huì)議偏離了主題，變成了一場充滿激情的“訴苦大會(huì)”。 參會(huì)的省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任兼省企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長黃文麟始終神情嚴(yán)肅、沉默不語，在認(rèn)真傾聽大家的發(fā)言。他對企業(yè)掌門人的無權(quán)之苦深表同情，贊賞他們對改革的渴求與心愿。確實(shí)，長期以來，國有企業(yè)被高度集中的舊體制捆住了手腳，生產(chǎn)計(jì)劃、原材料、產(chǎn)品、工資獎(jiǎng)金、干部人事等全得由政府主管部門說了算，企業(yè)只有壓力，沒有動(dòng)力，更談不上活力。黃文麟的身份雖然代表著政府部門，但他覺得自己應(yīng)當(dāng)換位思考、實(shí)事求是，應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地幫助他們。經(jīng)過一番慎重考慮后，他騰地立身而起，提出建議：“你們55位廠長、經(jīng)理們可否聯(lián)名向省領(lǐng)導(dǎo)上書？” 他話音剛落，在瞬間的寂靜后，會(huì)場立時(shí)一片沸騰起來，眾人紛紛表示贊同。經(jīng)過商議后，認(rèn)為這是涉及體制改革的大問題，如若打個(gè)報(bào)告，按一般渠道、一般方式逐級上報(bào)省委書記，可能解決不了問題，甚至是沒有回音，石沉大海。要改革，就先從報(bào)告的方式上改起，采取超常規(guī)的舉措，越級報(bào)告，直接上書省委書記項(xiàng)南同志。 當(dāng)下，激情燃燒的廠長經(jīng)理們恭請黃文麟出面，將大家的意見集中起來，主筆起草了《請給我們放權(quán)》的呼吁信。次日上午，在第二次會(huì)議上對呼吁信進(jìn)行討論修正，得到與會(huì)者全體一致通過。這封信提出企業(yè)要五個(gè)方面的權(quán)力： 一是領(lǐng)導(dǎo)班子的選人用人權(quán)。企業(yè)干部管理除工廠正職由上級任命外，副職應(yīng)由廠長提名，然后由上級主管部門考核任命；其余干部由企業(yè)自行任免，上面不要干預(yù)。 二是干部制度的改革權(quán)。破除“終身制”和“鐵交椅”，實(shí)行職務(wù)浮動(dòng)，真正做到能上能下，能“干”能“工”。 三是獎(jiǎng)勵(lì)基金的主要分配權(quán)。企業(yè)提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金，企業(yè)應(yīng)有權(quán)支配使用，有關(guān)部門不要干涉。獎(jiǎng)金隨著稅利增減而浮動(dòng)，不封頂，不保底。企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)自己的實(shí)際情況，實(shí)行諸如浮動(dòng)工資、浮動(dòng)升級、職務(wù)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等多種形式的工資制度和獎(jiǎng)懲辦法。 四是指令計(jì)劃外的生產(chǎn)經(jīng)營決定權(quán)。在完成國家計(jì)劃指標(biāo)的情況下，企業(yè)自己組織原材料所增產(chǎn)的產(chǎn)品，允許企業(yè)自銷和開展協(xié)作，價(jià)格允許“高進(jìn)高出”，“低來低付出”。 五是領(lǐng)導(dǎo)體制的改革權(quán)。改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制，試行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大廠長權(quán)力等。 ? 下 篇 55 名廠長、經(jīng)理全都鄭重地在呼吁信上簽了名字，為了表明改革的決心，廠長經(jīng)理們在呼吁信結(jié)尾時(shí)言道：“我們要這些權(quán)力，絕不是為了以權(quán)謀私，今后如果有人濫用權(quán)力、牟取私利，搞違法亂紀(jì)，當(dāng)受黨紀(jì)、政紀(jì)直至國法懲處。” ?
? ????? 國內(nèi)主要媒體對此次大會(huì)的報(bào)道 ? 黃文麟當(dāng)天就把這封信送到了省委書記項(xiàng)南的辦公室。信送出后，人們忐忑不安，包括黃文麟在內(nèi)的省經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)，不知結(jié)果如何，命運(yùn)如何。不可否認(rèn)，這封信在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下要冒一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。在有些人看來，這55名廠長經(jīng)理之舉有些缺乏理智與沉穩(wěn)，是頭腦發(fā)熱的一時(shí)沖動(dòng)。 慶幸與欣喜的是，很快得到了省委書記項(xiàng)南秘書的回話，他說項(xiàng)南書記不僅認(rèn)真閱看了此信，而且作了重要批示。秘書在電話中放緩語速，一字一句地傳達(dá)省委書記的話：“此信情辭懇切，使人有一種再不改革、再不放權(quán)，真的就不能前進(jìn)了的感覺，有必要將這封信公之于眾。”項(xiàng)南秘書還告訴大家：“呼吁信已交給福建日報(bào)社，將會(huì)很快見諸報(bào)端。” 當(dāng)年福建省 55 名廠長、經(jīng)理要求“松綁放權(quán)”一事，如若沒有省委書記項(xiàng)南的全力支持，就不可能在省黨報(bào)上發(fā)出這石破天驚的“松綁放權(quán)”之吶喊，亦沒有緊接著頃刻間席卷全國國企改革之風(fēng)，更不可能成為中國改革史上一個(gè)具有歷史意義的經(jīng)典范例。 明者遠(yuǎn)見于未萌。在此之前，一直為企業(yè)改革操心的福建省委書記項(xiàng)南早已經(jīng)過深入調(diào)研，了解當(dāng)時(shí)僵化的經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展有多大的阻力：作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱的國有企業(yè)，由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，生產(chǎn)經(jīng)營沒有自主權(quán)，步履蹣跚、難以前行。項(xiàng)南敏銳地意識到，企業(yè)家們反映的問題，并非孤立現(xiàn)象，而是在全國帶有普遍性的體制問題。這55名廠長經(jīng)理的呼吁信，何嘗不是一個(gè)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)改革、使企業(yè)突破舊體制束縛的契機(jī)？ 項(xiàng)南深思熟慮后，果斷決定：在他主政的福建省打一場能沖破舊體制、有影響、在神州大地產(chǎn)生轟動(dòng)的戰(zhàn)斗，來一場集聚企業(yè)緊迫需要、領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力支持、媒體全面配合的“松綁放權(quán)”大變革。 于是，項(xiàng)南不僅在信上作了批示，而且親自撰寫導(dǎo)語，連在《福建日報(bào)》上的刊發(fā)時(shí)間、版面、位置這些細(xì)節(jié)，也都在批示中作了指示。 1984 年 3 月 24 日，《福建日報(bào)》以《五十五名廠長、經(jīng)理呼吁——給我們“松綁”》為題，在頭版頭條全文公布呼吁信，并配發(fā)了編輯部導(dǎo)語。 《福建日報(bào)》準(zhǔn)確無誤地發(fā)出了福建省委決策層鼓勵(lì)“放權(quán)”的信息，發(fā)出了企業(yè)改革的重大信號。這立即得到了省級部門敏銳的快速反應(yīng)： 省經(jīng)委提出十項(xiàng)措施，包括鼓勵(lì)直接出口產(chǎn)品、下放技術(shù)改造項(xiàng)目審批權(quán)等； 省財(cái)政廳提出，同意企業(yè)獎(jiǎng)金由其自行支配，不封頂、不保底，內(nèi)部實(shí)行浮動(dòng)工資； 省委組織部和省人事局提出措施，同意企業(yè)中層干部由企業(yè)自行任免，打破干部終身制； 省勞動(dòng)局提出，企業(yè)可根據(jù)勞動(dòng)計(jì)劃公開考核招工，企業(yè)有權(quán)選定工資形式，明確規(guī)定給企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)； 省政府則接連下發(fā)了7個(gè)文件落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，很快就出臺了10多項(xiàng)給企業(yè)“松綁放權(quán)”的政策。 賢士言：“力無所用與無力同，勇無所施與不勇同，計(jì)不能行與無計(jì)同。”福建的“松綁放權(quán)”之戰(zhàn)，精心策劃、政策有力、措施到位，給企業(yè)注入了生機(jī)活力。后來事實(shí)證明：“松綁放權(quán)”之后，企業(yè)經(jīng)營取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得“立竿見影”的效果。 不久，《人民日報(bào)》在二版頭條顯著位置，不僅報(bào)道了55位廠長、經(jīng)理呼吁“松綁放權(quán)”的消息，還補(bǔ)充了福建有關(guān)部門重視呼吁的內(nèi)容。同時(shí)，配發(fā)了權(quán)威性的“編者按”，對福建省的做法表示贊賞。很快，全國各地的主流報(bào)紙也紛紛在重要版面，連續(xù)刊發(fā)福建省55名廠長經(jīng)理呼吁“松綁放權(quán)”的后續(xù)報(bào)道，“松綁放權(quán)”成了當(dāng)時(shí)國內(nèi)推動(dòng)國企改革影響最大的事件。 ?
福建省 30 位企業(yè)家給習(xí)近平總書記寫的信 ?
習(xí)近平總書記的回信 ? ? 中央高層亦對福建“松綁放權(quán)”給予了高度評價(jià)與實(shí)際行動(dòng)的支持：國家體改委邀請黃文麟與游廷巖、劉維燦等5人專程赴京匯報(bào)；中央黨校約請他們座談，探討企業(yè)改革的理論問題；兩個(gè)月后，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，不僅肯定了“松綁放權(quán)”的初衷，而且制定了給企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)的政策。中國的國企廠長經(jīng)理們?yōu)榇藲g呼不已，向福建55名敢為天下先的勇者致禮。 時(shí)有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家評價(jià)道：“這是我國企業(yè)改革史上企業(yè)經(jīng)營者第一次吃‘螃蟹’，第一次向政府要權(quán)力，這是我國解放思想的一大成果。”人們承認(rèn)：由福建發(fā)端，繼而在全國推而廣之的為企業(yè)家“松綁”放權(quán)，是中國企業(yè)改革的第一步，它在全面推進(jìn)城市體制改革方面，具有重大意義和推動(dòng)作用。 古人曰：“行萬里者，不中道而輟足。”福建當(dāng)年改革之勇為，為世人高度認(rèn)可與推崇。為此，十年之后的1994年1月，全國16個(gè)省、市、自治區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)名向中國企業(yè)管理協(xié)會(huì)提出申請，要求設(shè)立全國“企業(yè)家活動(dòng)日”。從此，“企業(yè)家活動(dòng)日”成了一年一度的企業(yè)家聚首盛會(huì)。30多年來，“企業(yè)家活動(dòng)日”在越來越多的城市舉辦，而第十屆、第二十屆這些“逢十”的紀(jì)念日都選擇回到福州舉辦，由此可見，人們對福建55位廠長、經(jīng)理敢為天下先，勇于破繭的勇氣表示出深深的敬意，“松綁”折射出了福建人勇于探索、勇于創(chuàng)新，敢拼就會(huì)贏的典型性格。 2014年5月18日，福建省30位企業(yè)家在福州聚會(huì)，紀(jì)念福建55位廠長、經(jīng)理呼吁為企業(yè)“松綁”放權(quán)30周年，并給習(xí)近平總書記寫信，抒發(fā)了福建企業(yè)家們的追夢情懷。 習(xí)總書記在回信中贊揚(yáng)道：“30年前，福建55位企業(yè)負(fù)責(zé)人大膽發(fā)出給企業(yè)‘松綁’放權(quán)的呼吁，很快在全國上下形成共識，成就了經(jīng)濟(jì)體制改革的一段佳話，我對此印象猶深。如今你們作為多種所有制、多種類型的企業(yè)負(fù)責(zé)人，就貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決定、加快企業(yè)改革發(fā)展提出建言倡議，很有意義。” （轉(zhuǎn)自《閩都文化》2018年第四期） |
